根据市委统一部署，2020年6月8日至7月7日，市委第一联动巡察组对市中级人民法院进行了联动巡察，11月5日，市委第一联动巡察组向市中级人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
市委第一联动巡察组对市中级人民法院党组开展联动巡察，是省委、市委对市中级人民法院的重视和关心，是对全市法院落实全面从严治党要求的“整体把脉”，也是对全体党员干部的“政治体检”。市委第一联动巡察组全面客观、实事求是地指出了市中级人民法院党组在党的路线方针政策贯彻落实、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、领导班子和干部队伍建设等三个方面存在的16类问题。市中级人民法院党组坚持把落实巡察反馈意见整改作为重大政治任务和重中之重的工作，深挖根源、举一反三，及时采取措施，动真格、真整改。
（一）加强组织领导，快速部署巡察整改
强化“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，收到市委第一联动巡察组反馈意见后，市中级人民法院党组迅速启动整改工作，立即召开党组会研究部署巡察整改工作，成立落实联动巡察反馈意见整改工作领导小组，院党组书记、院长任组长，其他党组成员任副组长，全面加强对整改工作的组织领导。及时召开巡察整改动员会，引导全院干警深刻反思警醒，统一思想行动，确保各项巡察整改工作扎实有序推进。
（二）强化整改责任，严格把握整改要求
多次召开党组会、办公会、碰头会，围绕具体存在的问题，逐项梳理、深刻剖析，标本兼治、综合施策，研究制定《关于市委第一联动巡察组联动巡察反馈意见的整改落实工作方案》，将巡察反馈问题细化为三个方面16类问题 58个具体问题，逐一对照制定整改措施，逐项明确牵头领导、责任部门、完成时限，高标准、高质量推进整改。
（三）坚持以上率下，狠抓巡察整改落实
市中级人民法院党组切实担负起巡察整改的主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，对巡察整改亲自部署、亲自过问、亲自督办，主持召开党组会、工作汇报会专题听取整改工作情况汇报。召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，班子成员以身作则，针对巡察反馈意见，结合各自职责分工，主动认领问题，剖析问题产生原因，深入开展批评与自我批评，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，并按照职责分工抓好分管领域问题整改落实。
（四）强化监督检查，确保按期完成整改
市中级人民法院整改办多次召开碰头会，了解掌握整改工作推进情况，研究解决整改工作中存在的问题，安排阶段性工作重点，督促各牵头部门把整改工作抓在手上、落实到行动上。派驻纪检监察组联合院机关纪委、督察室锁定整改问题、措施、责任人和期限，不定期开展监督检查，出具纪律检查建议书，有力督促整改工作落地落实，确保按期完成整改任务。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
市中级人民法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建设摆在首位，严格对照联动巡察反馈问题，一件一件抓落实，一件一件抓整改，务求取得实际效果。
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委以及市委决策部署在基层贯彻落实方面
1.着力整改“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透的问题”
（1）针对巡察反馈“理论学习不实，对部分党内法规和重要文件仅进行了标题式、要点式传达，未开展深入学习讨论”问题。
整改情况：一是继续实行院领导轮流领学、导学，通过中心组（扩大）会等形式对《习近平谈治国理政》（第三卷）等重要内容轮流导学12次；对其他重要党内法规、重要文件等由主要领导或者分管院领导进行专门导学；二是自2021年1月4日起，对党组理论学习中心组学习和第一议题学习等规范化，改变以往以党组会会前学习套开中心组学习会等模式，突出中心组学习定位，开展第一议题学习；三是2020年11月12日参加“人民法院大讲堂”“党的十九届五中全会精神辅导报告会”；2020年12月29日，邀请省法院史红平副院长开展了“十九届五中全会和省委十一届八次全会精神宣讲会”；四是2021年2月3日制定印发了《党的十九届五中全会精神教育培训实施方案》，将省委十一届八次全会精神和市委十二届十次全会精神等纳入学习内容；五是出台《2021年度干警教育培训计划》，按计划于2021年开展学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想教育培训、党员教育培训。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“理论学习严重滞后，至巡察进驻时，市中院党组《2020年理论学习中心组专题学习安排意见》尚未印发”问题。
整改情况：立行立改，《2020年度党组理论学习中心组及干警学习安排意见》已于2020年6月24日正式印发。
整改进度：已整改完成。
（3）针对巡察反馈“政治学习不实，部分党员干警对‘四个意识’‘ 四个自信’‘两个维护’内容不清楚或不完全清楚”问题。
整改情况：一是加强“学习强国”等学习平台运用，对各党支部参与学习强国学习活跃度与得分情况进行了通报。对得分靠前和活跃学员参与度较高的支部进行了通报表扬。并要求参与率低和人均积分靠后的党支部，支部书记要持续加强党员干部教育管理，督促党员干警积极参与“学习强国”学习平台的学习和运用；二是对院机关七个支部书记进行了约谈。要求支部书记组织支部全体党员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”内容进行再次学习，确保人人知晓；三是编印《机关党委党员干警学习参考手册》，方便党员干警学习。
整改进度：已整改并长期坚持。
（4）针对巡察反馈“‘不忘初心、牢记使命’主题教育中局限于从业务方面查找问题，未从思想上深化”问题。
整改情况：一是对各支部“不忘初心、牢记使命”查摆问题回头看情况进行了督促检查；二是印发《机关党委关于贯彻落实〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见〉工作方案》，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
整改进度：已整改并长期坚持。
（5）针对巡察反馈“机关党委个别党支部没有召开对照党章党规找差距专题会议，无党支部书记讲党课记录”问题。
整改情况：印发《关于进一步做好各支部“三会一课”的通知》，2021年2月18日，对各支部“三会一课”进行了督促检查，各支部均按要求开展了“三会一课”，并将工作开展情况上传到了“盐都先锋”党建平台。
整改进度：已整改并长期坚持。
2.着力整改“贯彻落实习近平总书记对政法工作重要指示精神有差距的问题”
（1）针对巡察反馈“诉源治理基层联系点运行效果差，市、区（县）两级法院打造基层诉源治理联系点中，2个点位建立机制后未实质性开展工作，1个点位尚未打造完成”问题。
整改情况：一是2020年11月19日，到永年人民法庭指导调解工作室进行现场抽查，重点督导该点位存在的法治宣传力度不够、诉讼服务人员不足、设备配比较差等问题，现该点位运行良好；二是自2020年11月起实行诉源治理实质化月通报制度，对诉源治理工作的总体情况、诉前纠纷治理情况进行统计分析，包括一审收案变化、非诉讼纠纷及保障、衍生案件变化、诉内治理等方面，通过数据类型比较，对工作开展情况及时总结，并以此为基础对各服务站（点）开展工作情况进行评分并公示，对18个“诉源治理暨诉讼服务站（点）”实行“星级”评定管理，对降至无星的站点予以摘牌。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“群众司法满意度不高，存在同一案件先后两次判决结果截然相反，导致当事人持续上访的情况，2019年前三季度市中院审判案件的服判息诉率排名全省倒数第三名”问题。
整改情况：一是针对“同一案件先后两次判决结果截然相反,导致当事人持续上访的情况”这一问题，相关法院已经对案件承办人进行书面诫免;二是按月通报两级法院服判息诉率情况，2020年一审服判息诉率93.43%（全省第二），生效案件服判息诉率99.21%（全省第三）；三是出台《关于建立新形势下新闻发言人制度的实施意见》，在做好常态宣传基础上，切实加强与新闻媒体沟通，2021年以来召开新闻发布会2次，与中国中央电视台、自贡电视台开展联动，对典型案件开展大型全媒体直播1次。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“扫黑除恶专项斗争推进不够有力，提前介入指导有差距”问题。
整改情况：一是积极参与重大黑恶势力犯罪案件会商，针对胡晓辉等人涉黑案、钟攀等人涉恶案等一批重大涉黑恶案件，全市法院指定20余名员额法官及助理提前介入，为侦查起诉提出指导意见50余条，全市法院提前介入案件6件；二是严格贯彻落实省法院《关于规范黑恶势力刑事案件督办程序的规定》，对辖区法院涉黑恶案件开展实质化督办指导。市中院督办案件7件，组织召开、参与案件研讨会商10余次，现场指导庭审6次；三是制定《涉黑恶案件审理工作指引》《涉黑恶案件执行工作指引》，规范全市法院黑恶势力犯罪案件的请示报告、督办、审理、执行工作；制定《关于涉黑恶案件适用认罪认罚从宽制度的意见》，规范涉黑恶案件认罪认罚适用程序；制定《自贡法院涉黑涉恶问题线索排查工作办法》，加强案件线索摸排；建立黄赌毒和黑恶势力案件深挖细查工作机制，制定《关于对黄赌毒和黑恶势力案件常态化开展“一案三查”的意见》，将黄赌毒案件纳入扫黑除恶案件管理规范，深入开展问题线索排查；制定《关于充分发挥司法建议作用助力社会综合治理的意见》，规范司法建议工作流程，提升司法建议的“质、量、效”。
整改进度：已整改并长期坚持。
3.着力整改“意识形态工作落实不到位的问题”
（1）针对巡察反馈“党组研究意识形态工作次数严重不足”问题。
整改情况：一是2020年12月7日在全市党建工作暨全市政法队伍教育整顿前期准备工作会议上对该问题进行专门强调和安排部署；二是2021年1月8日党组会对意识形态工作相关制度进行研究，2021年1月29日党组会对《省委第十一巡察组意识形态工作责任制专项检查组反馈意见整改方案》进行学习，并对意识形态工作进行安排部署。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“对意识形态工作的极端重要性重视不够，未将抵制西方“三权鼎立”“司法独立”“宪政”等重要内容纳入市中院意识形态工作责任制《实施细则》”问题。
整改情况：一是严格执行重新修订的意识形态工作实施细则，加大对新出台《中共四川省自贡市中级人民法院党组贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》执行力度，将抵制“三权鼎立”“司法独立”“宪政”等内容纳入，还对该项工作的工作机构、工作责任、督查要求等进一步明确；二是督察室将意识形态工作纳入了11月审务督察以及对荣县法院司法巡查的主要工作内容，针对相关内容进行了检查，并针对工作不力的情况作出了通报；三是在日常教育培训中坚持纳入意识形态教育，同时把意识形态教育工作纳入2021年2月3日制定印发的《四川省自贡市中级人民法院2021年度干警教育培训计划》中；四是2021年2月3日制定印发了《党的十九届五中全会精神教育培训实施方案》，将省委十一届八次全会精神和市委十二届十次全会精神等纳入学习内容。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“舆情管控不到位，因排查处置不及时，网络上出现重大负面舆情，造成了不良影响”问题。
整改情况：加强工作提示，制定舆情工作值班表，自2020年9月30日以来对两级法院发出舆情工作提示7次，特别是针对国庆中秋、春节、“两会”重要时间节点加强舆情风险点筛查，梳理上报敏感案件3件、制定“三同步”预案5个。
整改进度：已整改并长期坚持。
4.着力整改“推动落实‘三大攻坚战’力度不够”的问题
（1）针对巡察反馈“防范化解重大风险能力不足，对裁判文书上网公开风险研判不准、对可能造成的影响估计不足、把控不到位”问题。
整改情况：一是成立金融风险防控工作领导小组，制定防范化解金融风险工作的实施方案，将该类案件交由沿滩区人民法院集中管辖、审理、执行，截至2021年2月22日，受理关联企业案件292件，涉及标的额19.24亿元，已结案242件，调撤率为70.66%，案件平均审理天数为43.32天；受理该类执行案件54件，申请标的共计3.14亿元，已结35件，实际到位标的4000余万元，结案平均时间为63.84天；二是及时退还胜诉当事人预交诉讼费，市中院退费3笔，金额为17万元，已全部退费完毕；督促区县法院按相关要求及时退费，截止2021年1月，已退费88笔，共计135.22万元；三是与人行自贡市中心支行、银保监管理委员会自贡监管分局积极对接，共同形成《自贡市金融纠纷多元化解机制合作备忘录》，拟定于三月进行会签；与市发改委、市住建局、市城管执法局等九家行政机关联合会签《关于建立工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制的实施细则》；四是对该类案件开设绿色通道，在立案、送达、保全、审判、执行各环节，提高流程办理效率；五是出台《关于建立金融风险司法防控执行联动协作机制的实施意见》。
整改进度: 已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“落实精准扶贫有差距，思想认识不到位，干警普遍存在“帮扶任务重，影响审判业务正常开展”的错误思想，帮扶效果不明显，未推动形成造血式扶贫产业链”问题。
整改情况：一是针对干警思想认识不到位情况，强化教育引导，要求帮扶干警牢固树立群众思想，坚持群众道路，秉持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，以最大决心、最佳状态开展好结对帮扶工作；二是积极设立产业帮扶专项资金，用于开展“存养计划”和“以购代捐”，帮助结对帮扶对象发展产业和提升致富内生动力。2020年开展“存养活动”4期，发放土鸡800只、黑山羊29只，鱼苗495斤。通过“以购代捐”形式，回购土鸡、黑山羊，为群众增收8万余元；三是圆满通过了脱贫攻坚普查，周安村在2020年8月顺利通过了省发改委易地搬迁专项检查。市法院被市直机关工委评为全市脱贫攻坚先进帮扶单位。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“污染防治专业知识缺乏，审理环境资源类案件的能力欠缺，审判职能发挥不充分，环境资源审判与职能部门之间缺乏衔接联动机制，未形成合力”问题。
整改情况：一是制定《关于加强沱江流域（自贡辖区）环境资源行政与司法联动保护的实施方案》，已于2020年11月10日报请院党组会审议通过了征求意见稿，于2020年11月11日至12日征求了市检察院等6个部门意见，并于2020年11月16日最终形成了送审稿，现已呈请市深改会审议；二是已制定《沱江流域七市中级人民法院环境资源审判协作2021年工作计划（初稿）》，待形成最终稿后，报省法院环资庭同意后具体落实。
整改进度：已整改并长期坚持。
5.着力整改“党的领导作用发挥不够的问题”
（1）针对巡察反馈“干警违纪违法处分事项仅由院长办公会研究决定，未经党组会决策”问题。
整改情况：一是已修订并印发我院《党组议事规则》，对我院党组议事内容、议事原则、议事程序、重大事项议事要求和执行决议要求等内容进行了明确规定，进一步提升院党组科学决策、民主决策、依法决策水平；二是严格执行《党组议事规则》要求，对于讨论和决定干部任免、处分党员事项则必须有三分之二以上党组成员到会才提请党组会研究；三是对重大问题，会前征求意见，会中充分讨论，集体研究，坚持好民主集中制，发挥好党组在把方向、管大局、保落实方面的领导核心作用。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“对干警队伍引领有差距，对司法改革后不同身份干警开展思想工作不到位，主动协调、积极创造条件推动问题解决不够”问题。
整改情况：一是根据《四川省自贡市中级人民法院政治部进一步压实政治理论学习、谈心谈话、个人重大事项报告工作的通知》相关要求，对工作开展情况，特别是谈话情况进行检查，进一步推动了政治理论学习、谈心谈话、个人事项报告的落地落实，对关注、了解干警思想状况，及时清除思想包袱起到了很好作用，目前队伍思想稳定；二是于2020年完成了员额法官、法官助理（书记员）、综合管理类公务员、执法勤务警员四类人员职级套改工作，全年共按期晋升员额法官9名，择优选升法官6名。完成晋升科级以下三类人员共42名，四级调研员、四级高级警长共3名；三是落实法官单独职务序列绩效奖金、车贴、医疗、差旅对应级别和等次，组织全院干警定期开展健康体检，购买人身伤害意外险和重大疾病保险。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“院领导班子专业化不足”问题。
整改情况：一是在市委的支持下，不断优化全市法院领导班子专业化结构，并于2020年11月新提拔一名执行局局长，该同志为法律硕士，取得法律职业资格A证；二是结合法院工作实际，推动院级领导班子专业素质培养，进一步提升领导能力。
整改进度：已整改并长期坚持。
（4）针对巡察反馈“司法审判工作监督管理弱化，2018年的18件“四类案件”，无一件由院庭长提及监管”问题。
整改情况：一是“四类案件”监督管理系统在省法院统一部署下完成系统升级，目前已实现监管日志自动记录功能；二是2020年，全市法院纳入“四类案件”监管的案件1451件，其中院庭长主动办理监督案件558件；三是2020年12月印发《自贡市中级人民法院审判权力和责任清单（试行）》。
整改进度：已整改并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.着力整改“全面从严管党治党政治责任落实不到位的问题”
（1）针对巡察反馈“个别领导干部违规违纪”问题。
整改情况：一是结合2021年领导干部个人事项报告工作，开展“两项法规”培训会，将院领导、正科级以上人员均纳入培训对象，开展政策集中学习、干部思想教育、严格审核把关等工作；二是对2020年度因个人事项填报有错漏的干部再次提醒，针对错漏的问题再次核查检查。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“执纪监督宽松软”问题。
整改情况：一是对当时法警支队的分管领导进行约谈；二是人事处、监察室严格落实纪律监督职责，加强了劳动纪律的检查督促，发出通报5期，通报12人次。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“日常教育有差距，专项整治不彻底”问题。
整改情况：一是着重加强队伍管理和审判管理，重点对重大案件风险防控方面、干警“八小时外”管理。加大对专项整治工作开展的督促、检查，切实抓好干部日常监督管理，对党员干部存在的问题做到早发现、早提醒、早纠正；二是出台《关于开展提醒谈话工作的实施方案》，对干部管理抓早抓小，实施源头管理和治理。
整改进度：已整改并长期坚持。
（4）针对巡察反馈“廉政风险防控不实，未根据政策调整和形势变化，适时动态研判和调整廉政风险点及防控措施”问题。
整改情况：制作《自贡中院岗位廉政风险点排查及防控措施登记表》《自贡中院部门廉政风险点排查及防控措施登记表》《自贡中院岗位廉政风险点及防控措施统计表》，开展新一轮廉政风险点的排查，规范填报，严格要求。全院22个部门排查出廉政风险点142个，提出防范措施115条。
整改进度：已整改并长期坚持。
（5）针对巡察反馈“监督责任落实差，机关纪委监督弱化，监察室与派驻纪检监察组之间职责边界不清、履责错位”问题。
整改情况：一是针对机关纪委监督弱化情况，加强院党组对机关纪委履职情况的督导力度，进一步压紧压实工作责任，督促机关纪委依法履职；二是严格按照《中共四川省委机构编制委员会办公室关于同意全省各级法院监察机构更名及其主要职责调整等机构编制事项的批复》完成监察室改名为督察室的工作，按照批复内容进行职能职责的划分和调整。
整改进度：已整改并长期坚持。
2.着力整改“形式主义问题依然存在的问题”
（1）针对巡察反馈“不同年度之间的单位工作总结、领导干部述责述廉报告内容雷同”问题。
整改情况：一是对领导班子述责述廉报告内容雷同的问题进行了清理，针对报告雷同事项，在12月3日开展谈话；二是为防止此类情况发生，结合2020年度市管干部考核工作，对领导干部报告、单位年度工作总结等加强检查、督导，坚决制止照抄照搬类似问题的发生。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“司法内控监督流于形式，对“三非”工作宣传引导不力，审务督察后，仍然存在未全覆盖填报、突击填报、集中填报等问题”问题。
整改情况：加大对“三非”工作的检查力度，在11月审务督察以及对荣县司法巡查的工作中重点进行了“三非”落实情况的专项检查，并对相关不规范的情况作出了通报。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“理论学习和党建工作留痕化倾向严重”问题。
整改情况：一是切实加强政治理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《习近平谈治国理政》《民法典》等纳入党支部学习必学内容，合理制定年度学习任务，适时纳入中央、省委、市委以及最高法院、省法院有关新规定新要求，强化学习针对性；二是强化党建工作谋划部署，落实好《党委（党组）全面落实从严治党主体责任规定》等文件精神，坚持抓好党组织书记抓党建、意识形态述职等工作。深入落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量；三是力戒形式主义，注重学习实效。从严控制留痕事项，减少非必要留痕事项的留痕工作，消除同一内容重复留痕现象。
整改进度：已整改并长期坚持。
3.着力整改“落实司法为民有差距的问题”
（1）针对巡察反馈“为民服务意识弱化，畅通群众诉求渠道不够，落实周五接访制度不到位”问题。
整改情况：一是完善周五接访领导名单，并将接访日期、接访领导在每周一提前公示在诉讼服务中心，以便信访人员更直接获悉；二是落实周五领导接访制度，对确有特殊原因不能准时参加接访的领导，作提前调整，保证领导接访落到实处；三是将反映强烈、涉众涉稳等信访案件确定包案领导，推动信访案件真正有效的疏导、化解；四是推进律师代理申诉制度，引导律师、基层社会组织等第三方参与化解涉诉信访，畅通群众利益保障渠道。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“释法工作用心不够，案件审判后，释法工作不力”问题。
整改情况：一是严格落实四川省高级人民法院《关于判后答疑的若干意见》的要求；二是以案件承办部门及承办法官为释法明理的责任主体，对承办法官释法明理仍不服的，由审判长（庭长）接待解释。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“信访处置精准分析不够，有的信访案件实名举报未回复”问题。
整改情况：对反馈的信访内容及时整改并发函要求相关法院进行了整改。
整改进度：已整改并长期坚持。
（4）针对巡察反馈“保障人民群众知情权不力，两级法院文书上网滞后、年底突击上网”问题。
整改情况：在对中院各业务庭及区县法院考核上要求裁判文书上网率第二、第三、第四季度均应达到100%，中院各业务庭及区县法院均达到考核要求，文书上网率均按季度达到了100%；2021年采取按月向业务庭发送上月结案清单，对照清单逐案进行裁判文书上网。
整改进度：已整改并长期坚持。
（5）针对巡察反馈“审判流程公开率较低”问题。
整改情况：市法院审管办已组织全市法院集中整改，补录审判流程公开信息，根据《四川省高级人民法院关于2020年度全省法院司法公开情况的通报》显示，自贡中院2020年审判流程公开率为99.99%，2020年全年有效公开率为98.96%，均高于今年省法院93%的考核满意值。
整改进度：已整改并长期坚持。
（6）针对巡察反馈“庭审实质化制度执行不到位，“四类人员”出庭率低”问题。
整改情况：2020年6月8日至2021年1月10日，全市法院以庭审实质化方式审理案件中，证人出庭案件9件12人，侦查人员出庭案件3件3人，鉴定人出庭案件2件6人，“四类人员”出庭共计14件21人，与同期上半年相比，案件数增加1倍，出庭人数增加0.9倍，与去年同期相比，案件数增幅7.69%，出庭人数增幅23.53%。
整改进度：已整改并长期坚持。
（7）针对巡察反馈“专业法官会议制度落实有差距”问题。
整改情况：一是修订印发《自贡市中级人民法院关于印发<专业法官会议工作规则>的通知》；二是2020年全院共召开审判委员会议19次，讨论各类案件44件，上会案件均经过专业法官会议前置讨论。
整改进度：已整改并长期坚持。
4.着力整改“解决‘执行难’问题不到位的问题”
（1）针对巡察反馈“思想认识松懈，基本解决执行难后，全市两级法院执行案件整体执结效率明显下滑”问题。
整改情况：一是高位推进执行工作，2020年，全市法院有财产可供执行法定期限内结案率99.93%，排名全省并列第三，市中院该项指标100%，排名全省并列第一；全市法院无财产可供执行案件终本案件合格率100%，执行信访案件办结率100%；全市法院执行案件整体结案率98.54%，比2018年上升10.4个百分点，“3+1”核心指标高位运行；二是强化督察检查，2020年11月，按照市中院关于全市法院开展“六稳”“六保”专项执行行动部署要求，市中院执行局对辖区基层法院“五类”重点案件办理、涉执信访工作及执行办案等情况进行检查督导，并对存在问题相对较多的区县法院书面反馈了检查督导意见，并限期抓好整改落实；三是按照省法院考核要求，将执行内部联动工作纳入市中院对本院部门的考核，包含打击拒执、“执转破”、执行宣传等13项考核内容，总分值5分。同时，将执行工作纳入市中院对基层法院的年度工作考核，其中包含执行综合工作（含执行联动）、推进执行指挥中心实质化运行、“3个90%、1个80%”核心指标及执行工作重要指标等内容，总分值13分。2020年，在全省法院执行工作考核中，自贡中院排名全省第二。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“判决执行不到位，未对财产情况进行全面核查”问题。
整改情况：一是与市公安局联合印发《关于建立公安机关协助人民法院查控被执行人工作机制的通知》，建立全省唯一市级层面公安“临控”机制。2020年，全市法院移送公安机关查控4批124人，公安机关已控制移送53人，化解执行积案59件，其中3年以上的疑难积案16件；二是市委政法委与市法院出台《关于组织网格员协助人民法院开展执行工作的通知》，将1943名网格员协助执行纳入基层网格化服务管理。2020年，全市网格员完成协执事项7978项，其中协助查找被执行人下落及财产线索3105项；网格协执率26.51%；三是强化对被执行人隐匿、转移财产，拒不履行义务的打击力度，综合运用拘留、罚款，追究被执行人拒执犯罪刑事责任等手段，保障了生效判决执行到位。2020年全市审结拒执犯罪案件5件；自贡中院首次执行案件实际执行到位率40.66%，同比上升1.38个百分点；恢复执行案件实际执行到位率58.32%。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“财产刑案件执行标的到位率低”问题
整改情况：对刑事涉财执行案件在案财产严格实行网络询价和网络拍卖，规范网拍辅助工作，运用多平台加大处置资产宣传、推介力度。2020年，自贡中院财产刑案件执行标的到位率76.50%，同比上升60.45个百分点。
整改进度：已整改并长期坚持。
（4）针对巡察反馈“维护群众利益有差距，执行案件未使用“一案一账户”，案款与案件匹配不及时、超期支付”问题。
整改情况：规范细化工作操作流程，完善多途径的虚拟账号收款模式。2020年，自贡中院执行案件全部实现“一案一账户”， 案款认领平均用时8.64天、案款支付平均用时4.1天（案款认领和支付总时限要求30天内完成），无超期支付案款情况。
整改进度：已整改并长期坚持。
5.着力整改“贯彻落实中央八项规定精神有差距的问题”
（1）针对巡察反馈“违规报销、重复报销差旅费补助”问题。
整改情况：一是对违规及重复报销的差旅费补助已全部清退，共计500元；二是由分管副院长对相关责任人开展了谈话提醒；三是2021年1月26日再次下发《自贡市市级机关差旅费管理办法》，由各部门组织深入学习；四是所有费用报销只能使用网上报账系统，并对系统后台数据不定期清查，有效杜绝重复报销，并实现永久留痕。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“部分公务接待无接待公函”问题。
整改情况：一是严格执行公务接待规定，明确检查通知、调研通知等文件不能替代接待公函；二是严格采用网上报账系统，有效杜绝重复报销，并实现永久留痕，在严格执行公务接待“四单”齐全基础上，增加法院内部网上报账审批单，明确 “五单”齐全的再予以报销。
整改进度：已整改并长期坚持。
6.着力整改“违反财经纪律的问题”
（1）针对巡察反馈“加值班补助政策执行不严，加班未执行“一事一审批”，加班时间、事由未明确”问题。
整改情况：一是制定下发《关于贯彻落实市直部门公务员加班补助值班补助工作的通知》；二是严格按照制度规范全院加值班填报、公示流程，加强审核审批环节把控。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“工会会费管理使用不合规，机关工会未建立核算账目，会费超范围使用，工会活动发放现金奖励”问题。
整改情况：一是加强工会资金管理，建立预算、决算和经费审查监督制度，并报市总工会审核；二是聘请专业会计，对自2016年至今的工会会费进行了全面清理，根据会费的不同来源、不同用途，分门别类建立账目，实行日清月结，细化账目，准确核算；三是工会活动严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》的规定管理，杜绝发放现金奖励。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“违规配置处置固定资产，未经报批自行处置报废空调、电脑等办公设备及扣押车辆”问题。
整改情况：一是开展待报废固定资产专项清理，并报市财政局、市机关事务管理局审批；二是严格遵守自贡市固定资产报废处置相关规定，未见市相关部门批文不得自行处置资产；三是严格执行资产配置相关制度，杜绝违规处置行为发生。
整改进度：已整改并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.着力整改“党建责任制落实不到位的问题”
（1）针对巡察反馈“重视不够，院党组对机关党建工作进行专题研究不足”问题。
整改情况：一是2021年1月8日，在院党组会上就慰问50年以上党年龄的老党员进行专题汇报，院党组会就慰问等事宜进行了研究；二是2021年2月2日，在院党组会上传达全市机关党建示范建设竞进拉练暨业务交流会精神，党组会就贯彻会议精神进行了安排。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“党建工作制度执行不严，“三会一课”制度落实不到位，“双重组织生活”制度落实有差距”问题。
整改情况：一是严格执行党建工作定期检查制度，通报各支部“三会一课”开展情况；二是2021年1月15日，对七个支部书记进行了约谈；三是制定《党组民主生活会制度》，促使党内民主生活会制度化、规范化。严格落实“双重组织生活”制度，班子成员多次参与所在党支部活动。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“发展党员存在程序违规情况，支部讨论、机关党委批准在前，发展计划下达在后”问题。
整改情况：一是针对该问题，对机关党办具体经办同志进行了批评教育；二是印发《关于进一步规范党员发展工作的通知》，规范发展党员工作。
整改进度：已整改并长期坚持。
（4）针对巡察反馈“党费未建账管理，收缴不足额，使用违反规定”问题。
整改情况：一是由机关党委对党费统一管理，并聘请专业会计对2016年至今的党费收支情况，建立会计专帐，实行专帐核算和管理，同时在银行单立账户、单独存放，进一步规范了党费的收缴、核算、使用审批、报告和检查；二是对违规使用的开支，已全部退回共计897元；三是对党费收缴不足额问题，进行了重新核算，并已按照核算金额全部补交完毕，共计补交69520.6元。
整改进度：已整改完成。
2.着力整改“党内政治生活制度执行不严的问题”
（1）针对巡察反馈“民主生活会质量不高，批评与自我批评缺乏辣味，未红脸出汗”问题。
整改情况：一是严格按照省、市相关要求，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真开展好年度民主生活会。开展批评与自我批评，坚持问题导向、严字当头，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果；二是认真召开联动巡察整改专题民主生活会，组织党组班子成员深入开展批评与自我批评。省法院、市纪委、市委组织部等与会领导对班子的批评进行个性化点评，并邀请部分人大代表、政协委员、党员代表、群众代表列席会议旁听指导，在会中开展“辣味指数”测评，与会领导均认为专题民主生活会质量高、辣味足，达到了预期效果。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“对照检查材料照搬照抄”问题。
整改情况：院党组对近年来班子对照检查材料进行了全面梳理，重点核查是否存在照搬照抄情况，并对涉及该问题的同志进行了约谈，同时要求班子成员要引以为戒，增强责任意识，坚决杜绝照抄照搬现象。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“民主集中制执行不严，讨论发言不充分”问题。
整改情况：修订我院《党组议事规则》，提出党组讨论决定事项应充分发表意见，同时规范党组会记录，对党组成员发表意见记录详实。及时根据班子配备调整分工，明确责任，加强领导的分工协作意识，2020年11月因新增执行局局长1名，及时开展党组分工调整，于11月24日报市委组织部备案。
整改进度：已整改并长期坚持。
（4）针对巡察反馈“机关党委末位发言要求落实不到位”问题。
整改情况：一是党组成员、机关党委书记就末位发言落实不到位情况，进行了自我批评；二是严格要求凡是要研究事项，均要严格落实末位发言制，自2020年9月推荐优秀党员、先进基层党组织会议开始，均已落实末位发言要求。
整改进度：已整改并长期坚持。
3.着力整改“执行干部选拔任用规定不严的问题”
（1）针对巡察反馈“决策程序不合规，以传签方式代替党组会决策，研究干部人事议题党组成员人数未达到三分之二”问题。
整改情况：一是严格按照程序开展干部选任工作，对2020年启动的2名中层干部、45名晋升职级的干警均严格按照规定开展；二是院党组于2021年1月8日学习了《中共四川省委办公厅关于印发<四川省选拔任用党政领导干部动议工作办法>等5个文件的通知》。政治部人事处于2020年11月30日，对《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共四川省委办公厅关于印发<四川省选拔任用党政领导干部动议工作办法>等5个文件的通知》开展学习，12月10日对四川省新出台的选人用人规定进行了再学习，并就新旧规定进行了比照解读。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“轮岗交流制度执行不到位，存在中层干部连续10年未轮岗的情况”问题。
整改情况：一是行装处处长轮岗问题已纳入我院人事调整的内容，正在推进中，准备在今年集中调整；二是出台我院《干部轮岗、挂职、交流锻炼暂行办法》，规范我院干警交流工作；三是根据员额法官遴选入额、法官助理流动及案件量变化情况，及时对团队进行调整，保障团队运行，今年市法院遴选员额法官3人。截至目前，2020年调整干部岗位、交流锻炼和挂职、轮岗干警17人，其中员额法官、法官助理调整8人。
整改进度：正在整改中，预计2021年10月前完成。
（3）针对巡察反馈“廉政审查把关不严”问题。
整改情况：一是出台《中共自贡市中级人民法院机关委员会办理党风廉政情况意见暂行办法》，对存在影响表彰和提拔任用的党员领导干部提出相应意见建议；二是严格把好廉政意见回复关，2020年对拟表彰奖励的一个先进集体、七名干警、一名拟调离法院的聘用人员出具了党风廉政意见。
整改进度：已整改并长期坚持。
4.着力整改“新型审判团队构建不到位的问题”
（1）针对巡察反馈“市中院法官员额配备不足，低于全省平均水平”问题。
整改情况：一是2020年我院新遴选入额员额法官3名，现有员额法官44名，已按指标数满员配备；二是2020年申请公招法官助理4名，目前正在启动相关招考工作；三是加强聘用书记员管理，院党组于2020年11月9日修订印发《四川省自贡市中级人民法院聘用制人员管理办法》，细化了考核责任部门和内容，开展了专题工作会和业务练兵，并将成绩在全院公布，较好提升了聘用人员思想认识和业务水平。新招聘书记员8名，书记员已达到44名。结合“夯基工程”，加强聘用书记员的业务能力培训，开展技能考核，进一步提升辅助能力；四是建立民事、刑事、执行审判简案团队，员额法官配备8人，法官助理配备6人，2020年审结案件737件，占全院结案数的27.93%，平均结案天数31.73天（全院案件平均结案天数50.83天）。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“法官助理作用发挥不够”问题。
整改情况：一是开展“夯基工程”第一期“勇往直前的助攻手”，对50岁以下的法官助理等审判辅助人员开展业务培训，提升业务技能，充分发挥法官助理履职能力；二是制定《四川省自贡市中级人民法院审判权力和责任清单》，制定了12项法官助理权责清单，厘清法官助理职责边界，助力做好角色定位，及时、高效地履行司法职责；三是修订了《员额法官、审判辅助人员绩效考核实施细则》，加大绩效考核中对法官助理实际工作的权重，制定法官助理辅助案件最低任务数，更加科学合理的对法官助理工作进行考核，推动法官助理履责；四是结合正在开展的2020年绩效考核，准备对考核任务完成差的法官助理进行教育引导，征求个人意愿，调整到审管办，发挥其审判工作经验丰富的特点，从事审判流程监督管理和案件评查工作，激发其作用发挥。
整改进度：正在整改中，预计2021年6月前完成。
（3）针对巡察反馈“审判团队合力不够”问题。
整改情况：一是制定《四川省自贡市中级人民法院审判权力和责任清单》，对院长、分管院领导、庭长、副庭长、员额法官、法官助理、执行员、书记员等权力责任进行了细化，加强分工与协助，及时、高效地履行司法职责；二是全年根据审判团队运行及人员变动等情况及时补充、调整了团队人员，全年员额法官、法官助理调整8人，目前团队运行良好；三是开展“夯基工程”第一期“勇往直前的助攻手”，邀请资深法官为导师开展业务培训，厘清权责清单，加强协助配合。开展《实施“三优”工程提升审判业务素能的工作方案》，对每名员额法官要求完成“一场示范庭审、一份精品文书、一篇调研文章”的专项任务，切实提升员额法官的业务能力和调研水平。根据省法院审管办1月中旬反馈的对全省各中级法院的质效重点指标初评打分情况看，自贡法院质效重点指标总分位居全省第一。
整改进度：已整改并长期坚持。
5.着力整改“审计、巡查问题整改不到位的问题”
（1）针对巡察反馈“至巡察进驻时，对市审计局2016年专项审计要求整改修订的《财务管理制度》《资产管理制度》尚未完成”问题。
整改情况：2021年1月29日已正式印发《四川省自贡中级人民法院财务管理制度》《四川省自贡中级人民法院资产管理制度》。
整改进度：已整改完成。
（2）针对巡察反馈“至巡察进驻时，省高院司法巡查反馈的24个问题中，仍有15个问题尚未整改到位”问题。
整改情况：对司法巡查反馈问题还没整改完的内容及时梳理，加大整改督促力度。服务大局实质化方案、文化建设实质化方案以及“三非”机制执行情况等15个问题均已整改完成，且已将司法巡查、审务督察反馈意见整改情况纳入全市法院当年年度工作考核。
整改进度：已整改并长期坚持。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
下一步，市中级人民法院党组将深化联动巡察整改成果运用，将继续紧盯重点问题不放，坚持整改标准不降，狠抓整改力度不减，把“当下改”和“长久立”结合起来，确保整改工作往纵深延伸，以此推动全市法院各项工作再上新台阶。
（一）进一步深化思想认识。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、省委、市委以及上级法院决策部署，以党的政治建设为统领，严肃党内政治生活，不断强化机关党建，以更高的政治站位、更深的思想认识、更严的标准要求推动党的思想政治建设。严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，持续深化“两个坚持”专题教育，切实把教育学习成果转化为推进法院工作的行动自觉，体现为司法为民、公正司法的实际成效。
（二）进一步压实从严治党。坚持深挖问题根源，把联动巡察整改与纵深推进全面从严治党、全市法院政法队伍教育整顿结合起来，举一反三、标本兼治，进一步建立健全管人、管物、管案等重点领域、关键环节的长效机制。完善落实“两个责任”工作机制，切实履行“一岗双责”，坚决用好执纪问责“四种形态”，加强干警八小时之外的监督和业外活动监督，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软到严紧硬。
（三）进一步服务保障中心工作。以落实联动巡察整改为动力，着力围绕“十四五规划和2035远景目标建议”、围绕“成渝地区双城经济圈”国家战略、围绕市委“1743”战略举措和“再造产业自贡”系列部署，以纵深推进“六个实质化”为载体，延伸审判职能，在推进国家治理体系和治理能力现代化方面展现作为，特别是在“依法防范化解社会重大风险”“推动矛盾纠纷多元化解”“推动市域治理现代化”等方面主动发挥好法院的特色和优势，在服务保障“六稳”工作“六保”任务、营造法治化营商环境等方面贡献更多的法院智慧和力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4706536；邮政地址自贡市高新技术开发区汇兴路207号；电子邮箱zgzywzgj@163.com。
中共四川省自贡市中级人民法院党组
2021年5月25日